专家：规划建设琼州海峡跨海通道大有必要

专家初步推荐其中三条备选的琼州海峡跨海通道位置示意图 许丽、子芳/制图

　　据报道,“琼州海峡公路通道是国家高速公路网的重要组成部分，是国家能源、交通保障和服务通道，是泛珠三角地区和中国———东盟地区的重要经济通道，是我国南海地区的重要旅游通道和军事通道。”经过两天的认真探讨，11日，来自全国的23位各领域权威专家组成的专家组在评审琼州海峡跨海通道规划研究报告后一致认为，规划建设琼州海峡跨海通道大有必要。

　　据悉，琼州海峡跨海通道研究课题组总负责单位为交通部规划研究院。课题组下设总体和社会经济、建设条件、桥梁方案、隧道方案、融资方案等5个分课题组。课题组在去年完成了研究报告，此次规划研究的重点分为几个方面：从国家战略、海南省发展战略、海南与内地间的社会经济、交通运输发展需求出发，分析论证跨海公路通道工程建设的必要性、合适的建设时机和合理的建设标准；从琼州海峡的建设条件出发，从工程技术的角度分析研究建设项目可行性和可能的工程技术方案及其资金需求；研究提出初步的融资方案。

　　由社会经济、交通运输、建设条件、桥梁、隧道等领域的23名权威专家(其中有4名两院院士)组成的专家组听取了课题组的汇报，查阅了所提供的资料，通过认真的讨论，认为跨海通道工程的建设规模大、技术难度高，极具挑战性。同意课题组对本项目建设条件的基本结论，即琼州海峡具有水深、风大、浪高、流急、地质构造复杂、地震烈度较高、通航要求较高、环境影响敏感点较多等特点，建设条件十分复杂。虽然目前尚未发现足以否定本项目建设可行性的颠覆性因素，但仍存在地震、断裂、台风、环境影响等敏感因素有待进一步研究，因此需要对建设条件开展深入的调查、勘探和研究工作。

　　专家们认为：跨海通道非常必要

　　11日，来自全国各地参与评审的23位权威专家表示，琼州海峡跨海通道的建设是我国能源战略发展的需要，区域经济一体化战略合作的需要，完善国家和区域高速公路网的需要，促进海南社会经济发展、构建社会主义和谐社会的需要，适应琼州海峡两岸之间交通增长、确保交通安全的需要，也是保障和平发展环境的需要。

　　 维护我国能源安全的通道

　　专家们认为，加快海南的发展建设、推动南海资源开发，是维护我国能源安全的重要环节。

　　十年间，我国原油进口数量翻了6倍，2004年原油进口达到1.2亿吨，进口依存度40%。根据国际能源组织和国内多家研究机构预测，我国能源需求量未来几年内缺口约2亿吨需要从海外进口，而我国进口石油的88%经过南海海域。

　　海南岛作为祖国的天然屏障，对国家领土安全及能源保障等具有重要的战略意义。目前海南与内地交通不畅，难以承担南海油气资源综合开发后方基地的重任，亟需打通一条方便、快捷的对外运输通道。

　　南海具有丰富的油气资源。2004年最新地质调查结果显示，南海含油气构造200多个、油田180个，石油地质储量约占全国总资源量的一半左右。此外，南海地区还发现了新型能源天然气水合物“可燃冰”喷溢岩区，“可燃冰”是解决中国未来能源问题的希望所在。从中国海洋能源开采角度看，相对于开发已趋成熟的渤海海域，南海更具开发后劲。

　　然而，南海油气开采的形势却十分严峻。面对国家的能源安全，加快南海油气能源的开发已刻不容缓。海南将在南海开发中担负重要的历史使命，可成为我国挺进南海进行油气综合开发的后方基地，承担物资供应、油气的综合利用和加工、油气开发产品的推广运销等任务，琼州海峡通道会成为国家能源的交通保障和服务通道。

　　 区域经济一体化合作的通道

　　据了解，琼州海峡跨海通道早已列入国家高速公路网的规划，它是沈阳至海口，兰州至海口两条国家高速公路的共用段和重要组成部分，是海南与东部沿海经济发达地区和北部湾经济欠发达地区重要运输大通道。

　　“泛珠三角”经济区域内资源禀赋差异巨大，生产力布局不均衡，经济结构性矛盾十分突出。海南是“泛珠三角”地区内惟一的海岛省，它的繁荣与发展对周边地区存在很大的依赖性，跨海通道有助于海南融入“泛珠三角”。

　　南海地区将成为我国油气资源开发的重要区域，琼州海峡跨海通道是国家在南海进行油气资源综合开发的交通服务保障通道。我国的南方缺乏能源，特别是华南地区尽管经济增长迅速，但常规能源匮乏所形成的硬伤难以从根本上解决，只能长期依赖于“北煤南运”和进口补充。如果南海油气开发取得突破，我国的能源格局将实现“南气北输”，向两广、福建供气，向华中辐射，与“川气”在武汉汇合，进而向长江中下游挺进，与“西气东输”在南京聚首。

　　此外，琼州海峡通道还是中国———东盟经济贸易经济干线通道的重要组成部分，将使海南更好地发挥其在中国———东盟经济贸易区交通枢纽的地位和作用。

　　 促进宝岛经济发展的通道

　　海南作为中国最大的经济特区，但其发展并不如当初预期的那样快。

　　海南岛注入型岛屿经济特点，决定了内地是其经济发展的主要依托，因此从经济和交通上密切海南与内地的联系是极为重要的因素。然而在现有陆岛交通的状况下，海南承接珠三角地区的经济辐射及影响力十分有限。建设琼州海峡通道，实现陆岛直接连接，可以将海南融入到全国交通网络中，优化海峡两岸的交通运输结构，实现交通能源的合理配置。

　　旅游经济和绿色经济是海南的特色经济，琼州海峡通道的建设，可以大幅度降低产品的物流成本，提高主导产业的经济竞争力，发挥“绿色经济、旅游经济”的通道功能。通道如果在2020年建成，海南经济增长可比现有通道情况下上升2.8至3.9个百分点。

　　虽然海南岛对外客、货运输需求量增长基本与海南省的经济增长同步，但汽车轮渡滚装运输所承担的客、货运输量增长却远快于海南省经济的增长，相应的增长速度分别是海南省经济增长速度的1.6倍和2.5倍。受热带气旋、浓雾等不良气象条件的影响，琼州海峡每年不适合轮船航行的天数在30天左右。每次热带气旋到来前后，轮渡航行都面临较大风险。

　　专家们分析认为，琼州海峡跨海通道若能尽早建成，能够促进海南敏感产业的发展。农产品销量有望迅速增加，扩大工业产品输出范围，商业交流进一步繁荣，旅游和房地产发展会加快。 (邓建华 侯小健 陈涛)