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解读人：广州市人大代表、哲学博士曾德雄
解决民生问题市民才有安全感
曾德雄认为，宽裕型小康生活最重要的是市民的安全感，这个安全感是一个综合性指标，不仅仅是指社会治安，还包括医疗、教育、住房、社会保障等方面。曾德雄说，市民在这些民生方面的感受最后都会落实到安全感上，也只有这些民生问题得到了切实的解决，市民的安全感才能落到实处，只有市民有了安全感，才能算得上是宽裕型的小康生活。
曾德雄说，现在从国家到省和市，都很重视民生问题，这次党代会又提出了建设宽裕型小康社会，民生问题越来越成为党委、政府工作的重要内容，但关键是如何落实好这些政策。曾德雄认为，关键的是要做好相关制度建设，所有的公共政策的制定都应该以民意为基础，唯有如此才能真正把民生政策落到实处。曾德雄说，我们的公共政策出发点都是好的，但如果不以民意为基础，在执行的过程中反而容易出现对抗情绪。
解读人：省社会科学院院长、发展战略学家梁桂全
实现GDP外的目标压力非常大
梁桂全认为，根据目前全省的情况，这个目标是完全有根据、有可能实现的，特别在经济方面。同时，梁桂全指出，对于GDP之外的发展目标，实现的压力非常大，而这就是指“社会发展质量”。“社会发展质量包括社会治安，如提高市民的安全感；社会保障，指医疗、就业、教育等的保障，在这个方面，广东可能比较容易做到，但仍有压力；此外，还有社会文明程度，指人们价值观、行为模式等的改善和提高等问题。”
由此，对于实现目标的这些压力，梁桂全认为应该在本次的报告中有所表述，明确地表述压力的存在，才能够让大家保持紧迫感，加强忧患意识才能更加务实地工作。
解读人：省政府副秘书长谢鹏飞
二次分配应加大对民生投入
省财政厅厅长、党组书记刘昆说，“宽裕型小康”是指人均收入4500美元/年，称之为宽裕型小康；而现代化是指人均收入7000美元/年。谢鹏飞认为，全省实现宽裕型小康关乎民生。如果二次财富的分配处理得好惠及老百姓就比较好，一次分配不一定好。要看二次分配当中对民生的投入，对社会事业的投入占多大的比重，才能体现出它惠及老百姓的程度。
报告解读之全民创业
参与起草党代会报告的专家细说“大力推进全民创业”
全民创业≠人人当老板
报告原文：“大力推进全民创业，激发社会创造活力。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。要充分调动广大人民群众创业的积极性和主动性，形成人人促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。在全社会弘扬创业精神、大力倡导劳动光荣、创业光荣，大力营造自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增加创业机会，推进多种形式的创业活动。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系。加强创业培训和创业指导，不断提高人民群众的创业能力。依法保障一切创业者的合法财产和合法权益。”
省社会科学院院长梁桂全 全民创业更强调“机会公平”
“全民创业”不应该仅仅被理解为老百姓创业、或者个人创业问题。通过创业推进和谐社会的发展，“全民创业”的概念是“和谐社会”的本质体现。在昨天分组讨论会议上，省社会科学院院长、发展战略学家梁桂全代表说，“和谐社会”要求社会的公正和公平，其实“公平”包括机会公平、过程公平、结果公平。“过去，我们往往偏向于关注‘结果公平’，随着社会差距逐渐拉大，如何照顾、保障社会中弱势群体拥有一个体面的生活，在和谐社会中，仅仅追求结果公平是不够的，更应该强调‘机会公平’。”
“从根本上解决社会公平，就应当使全体公民在一个平等的制度和政策环境中，平等地利用一切发展工具，且在创业的过程中，给予每个人同等的机会、同等的制度，使他们拥有一个公平竞争的机会。”梁桂全留意到，“报告”中着重提到的12年免费义务教育、大力普及普通高中等未来五年的发展目标，正是为了实现“全民创业”而铺垫的道路。
全民创业≠人人当老板
之所以在此时提出“全民创业”概念，梁桂全认为当前广东既拥有这个基础，也面临这样的需要。“正如小平同志提出来的，让一部分人先富起来，先富带动后富，然后实现共同富裕，这是一个从局部到全体的过程。现在确实有一批人、一部分地区已经富起来了，这是一件非常好的事情。但我们应该清楚地看到，目前仍然有一些人、一些地区，因为个人能力、地区环境等差异，发展情况还并不太理想。而帮助穷人，不能单纯理解为从富人手中拿钱出来帮助穷人。”
因此，“全民创业”不是指每一个人都当老板，而是指每一个人在整个社会分工、发展当中，能够拥有自己的知识和才能，都能够从事某一项社会工作，并通过自己的劳动去创造属于自己的财富、创造自己的生活。
应推动创业模式改革
梁桂全指出，目前广东存在门槛高、关卡多的现象，如强调注册资本，“我们知道，目前在内地由于准入门槛较高，个人开办公司比较难，而像美国1美元开公司的现象在中国是不可能的。”
因此，“全民创业”还包含着对于创业模式的改革。目前，我国国民创业模式应该由目前“严进宽出”的模式逐步走向“宽进严管”。“我认为，‘宽进’指给予每一个人的机会都是平等的，至于能不能赚到钱就是你的本事。而‘严管’则指政府应该制订一套非常严格的制度和管理方法，谁不遵守规则，就应当处罚、取缔。”
鼓励全民创业，政府要做什么？梁桂全指出，政府要制定完善有利于创业的政策、制度和法规。比如，降低门槛，放宽创业领域；建立健全鼓励、引导、支持创业的服务管理体系。包括创业信息、小额贷款等金融支持，创业技能培训和技术支持等；完善保障体系，保障人民的创业权利，让每个人都有公平的创业机会。保障创业所得，劳动、资本等生产要素参与分配。
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